陈一新：强化制约监视 杜绝执法司法不公不廉

本文摘要：克日，中央政法委召开机关全体干部大会，学习贯彻政法领域全面深化革新推进会精神，研究推动贯彻落实的举措，切实增强执法司法制约监视事情，杜绝执法司法不公不廉。中央政法委秘书长陈一新强调，要围绕形成“势在必行”的共识去推动落实，以强有力的制约监视确保执法司法权始终在法治轨道上运行；围绕“重在体系建设”的任务去推动落实，形成上下领悟、内外联合、系统完备、规范高效的执法司法制约监视体系；围绕形成“齐抓共建”的协力去推动落实，增强制约监视的协同性、整体性。

克日，中央政法委召开机关全体干部大会，学习贯彻政法领域全面深化革新推进会精神，研究推动贯彻落实的举措，切实增强执法司法制约监视事情，杜绝执法司法不公不廉。中央政法委秘书长陈一新强调，要围绕形成“势在必行”的共识去推动落实，以强有力的制约监视确保执法司法权始终在法治轨道上运行；围绕“重在体系建设”的任务去推动落实，形成上下领悟、内外联合、系统完备、规范高效的执法司法制约监视体系；围绕形成“齐抓共建”的协力去推动落实，增强制约监视的协同性、整体性。对于陈一新提出的这“三个围绕”去推动落实，长安君一一先容。围绕形成“势在必行”的共识去推动落实执法司法权是极为重要的国家权力，也是一把双刃剑，必须以强有力的制约监视确保其始终在法治轨道上运行。

政法机关是执法之公器、司法之利器。政法队伍一旦泛起违法乱纪问题，势必严重蹂躏社会公正正义，严重损害党和政府的权威。增强执法司法制约监视势在必行、刻不容缓。

——增强执法司法制约监视是党中央的要求。党的十八大以来，以习近平同志为焦点的党中央，把制约监视权力作为永葆党的肌体康健的重要保障，以党内监视动员促进其他监视，健全党和国家监视体系，不停增强党自我净化、自我完善、自我革命、自我提高能力。

习近平总书记明确要求“聚焦人民群众反映强烈的突出问题，抓紧完善权力运行监视和制约机制，把严格规范公正文明执法落到实处，不停提高执法司法公信力，努力让人民群众在每一起案件管理、每一件事情处置惩罚中都能感受到公正正义”。要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决落实以习近平同志为焦点的党中央重要指示精神，把对执法司法权的制约监视落实到位，让权力在制度的笼子里规范运行。

——增强执法司法制约监视是政法革新的深化。从权力行使看，执法司法运动专业性强，自由裁量权大，增强制约监视具有特殊意义。

经由革新，执法司法模式发生了深刻变化。适应新的执法司法运行模式的制约监视制度尚不健全，执法司法制约监视正处于新旧体制交织磨合期。要深刻掌握执法司法权运行纪律特点，加速构建新型制约监视制度机制，在更高条理上实现放权与监视的联合、公正与效率的统一。

——增强执法司法制约监视是人民群众的呼声。随着我国进入高质量生长阶段，社会主要矛盾发生转化，人民群众对优美生活的憧憬更多向民主、法治、公正、正义、宁静等方面延伸，对严格规范公正文明执法司法的要求和期待也越来越高。

经由不懈努力，执法司法例范化建设取得了很大进步，但执法司法乱作为、不作为以及不公、不廉等问题仍然时有发生，人民群众深恶痛绝。要坚持以人民为中心的生长思想，聚焦人民群众反映强烈的执法司法突出问题，破解执法司法制约监视的堵点、难点、痛点，努力让人民群众看到实实在在的革新成效。围绕“重在体系建设”的任务去推动落实习近平总书记强调，监视是治理的内在要素，要健全制度、完善体系，使监视体系契合党的向导体制，融入国家治理体系，推动制度优势更好转化为治理效能。

要根据政法领域全面深化革新推进会上的部署要求，做强做优做实“六大监视”，形成上下领悟、内外联合、系统完备、规范高效的执法司法制约监视体系。——以党的向导监视为引领。强化执法司法制约监视，最基础的是强化党的向导监视，最关键的是发挥各级党委、党委政法委、政法单元党组（党委）的主体作用，推动党中央重大决议和习近平总书记重要指示精神落地收效。要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把党的向导监视贯串到执法司法全历程和各方面，确保执法司法事情始终置于以习近平同志为焦点的党中央集中统一向导下。

要把严守政治规则和政治纪律的监视摆在首位，严肃查处有令不行、有禁不止的行为。深入开展政治督察、执法监视、纪律作风督查巡查，实行经常性明察暗访、问题通报、责任追究，引导政法单元细化履职指引、划定行为红线，连续提升执法司法公信力。

——以上级监视为关键。自上而下的监视，是以党和人民赋予权威为保证的监视路径，是最管用、最有效的监视方式。要强化上级监视，增强上级机关和“关键少数”的监视主动性，构建上下领悟、执行有力的层级监视体系。上级政法单元要增强对下监视指导，把更多精神放在实时纠错和有效监视上，更好地发挥制定执法司法例则、统一执法司法尺度、指导执法司法运动等功效。

政法向导干部要严格落实监视责任，全面执行监视治理权责清单，实时发现纠正违法行使职权行为。——以内部制约监视为基础。内因是事物生长变化的基础原因。

要精密联合扫黑除恶、政法队伍教育整顿袒露出来的问题，不停完善政法系统内部制约和流程控制机制，让内部监视“长出牙齿”。要全面梳理执法办案的关键环节，定期开展内部案件治理、质量评查、行为督导，筑牢防范执法司法糜烂的“防火墙”。

增强对执法司法一线干警的教育引导，使他们主动陈诉违规干预、加入和过问执法办案等情形，提高自律治理水平。——以相互制约监视为主体。我国宪法明确划定：“人民法院、人民检察院和公安机关管理刑事案件，应当分工卖力，相互配合，相互制约，以保证准确有效地执行执法”。要深入贯彻执行宪法执法划定，优化司法职权设置，构建各尽其职、配合有力、制约有效的事情体系，既解决好政法部门之间配合不够的问题，更解决好制约监视不力的突出问题。

推动深化以审判为中心的刑事诉讼制度革新，有效发挥审判对侦查起诉的制约引导作用。促进“四大检察”全面协调充实生长，完善抗诉、再审检察建议、纠正意见等多元化监视格式，推动建设民事案件评查制度，拓展巡回检察深度。

——以社会监视为增补。社会监视是国家监视的重要。

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